פסק-דין בתיק ע"ו 18553-08-13

ערעור וערעור שכנגד על החלטת ועדת ערעורים לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי"ט-1959 (כב' השופטת ש' יעקובוביץ וחברי הועדה פרופ' בר-חיים ועו"ד ארבל, מיום 16.6.2013), שבה התקבל חלקית ערעורו של המשיב לעניין תשלום רטרואקטיבי של תגמולים.

עובדות

1.                   המשיב יליד שנת 1958, גויס לשירות חובה בצה"ל בשנת 1976. באפריל 1979 בקש להכיר בנכות אורטופדית שנגרמה לו בעמוד השדרה על פי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), תשי"ט - 1959 (להלן: "התביעה" ו" החוק" בהתאמה). כאמור בתביעה, המשיב סבל מכאבים בעמוד השדרה ובגב בצורה מוגזמת, עם הקרנה לידיים ולרגליים, לאחר סדרות מאומצות ואימונים בחיל הצנחנים.

2.                   תביעת המשיב התקבלה, וביום 5.8.1979 נקבעה לו נכות זמנית לשנה בשיעור של 10%. ערעור שהגיש קצין התגמולים על החלטה זו לוועדה הרפואית העליונה נדחה.

3.                   לפני תום הנכות הזמנית זומן המשיב בכתב על פי כתובת מקום המגורים שמסר בתביעתו (_____________) לוועדה רפואית חוזרת, אשר בדקה אותו ביום 17.7.1980, וקבעה לו שוב נכות זמנית למשך שנה בשיעור של 10%.

4.                   בחודש ספטמבר 1981 שוב זומן המשיב לוועדה רפואית, ליום 5.11.1981.

            הזימון נשלח לאותה כתובת שמסר בתביעתו, ואשר אליה נשלח זימון לבדיקה הקודמת.  המשיב לא התייצב בפני הוועדה במועד שנקבע.

5.                   ביום 8.12.1981 שלח קצין התגמולים מכתב למשיב, ובו דרש הסבר מדוע לא התייצב בפני הוועדה הרפואית, וכן התבקשה הסכמתו לבדיקה בתאריך אחר. במכתב צוין כי אם  לא ישיב תוך שבועיים ימים, יופסק הטיפול בתביעתו.

            גם מכתב זה נשלח לאותה כתובת מגורים של המשיב, אך הוא לא השיב.

6.                   בראשית חודש מאי 1982 פנה המשיב, באמצעות עו"ד י. לויעד, בטרוניה כי "לא זומן לוועדה רפואית כדי שתבדוק ותחליט בגובה אחוזי נכותו בשנה האחרונה" וכי "מאז חודש אוגוסט 1981 אין הוא מקבל תגמולים".

            בפניה זו עתר המשיב "להסדרת עבודה ... ולזימונו לוועדה הרפואית" (מש/1).

7.                   במכתב שמוען לב"כ המשיב, מיום 17.5.1982, השיב מר משה וינבר, סגן מנהל לשכת שיקום מחוז דן, ופירט את סדר הדברים בעניינו של המשיב, לרבות אי התייצבות לוועדה רפואית ובעקבות זאת הפסקת הטיפול בתביעה.

            במכתב נדרש המשיב "לפנות בכל ברור בנושא למר יואש רוזם קצין תגמולים ראשי משרד הביטחון אגף השיקום, אבן גבירול 10 תל אביב".

            המשיב ובא כוחו לא השיבו למכתב זה.

8.                   ביום 30.5.1982 הודיע קצין התגמולים למשיב כי תשלום התגמולים הופסק משום אי התייצבותו לבדיקה רפואית נוספת. הוא הפנה לזימון מיום 21.9.1981 ולמכתב מיום 8.12.1981, והודיע למשיב כי זכותו לערער על החלטה זו בפני ועדת הערעורים.

גם מכתב זה נשלח לאותה כתובת של המשיב, שנמסרה בתביעתו.

            המשיב לא ערער על החלטה זו, אשר הפכה חלוטה.

9.                   בחודש מאי 1985 פנה המשיב ללשכת שיקום דן, ולבקשתו ניתן בידיו אישור כי הוכר נכה צה"ל, ודרגת נכותו נקבעה על ידי הוועדה הרפואית ל- 10% לצמיתות משנת 1979.

            עוד באותו מעמד התברר כי האישור ניתן בטעות,  והמשיב התבקש להשיבו, אך סרב לעשות כן.